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《中國共產黨紀律處分條例》歷次制定修改速覽

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由中共中央印發的《中國共產黨紀律處分條例》單行本

由中共中央印發的《中國共產黨紀律處分條例》單行本

  近日,中共中央印發了修訂後的《中國共產黨紀律處分條例》(以下簡稱《條例》),併發出通知,要求各地區各部門認真遵照執行。作為規範黨組織和黨員行為的基礎性法規,黨紀處分條例在我國的黨內法規體系中發揮着重要作用,20多年來與時俱進、幾經修訂,如今已經是第四代“升級版”。那麼,“歷代版本”有哪些重要內容和特點,我們一起進行簡要回顧。

1997年版:將違紀種類分為七大類

  早在1997年2月,中央就曾發佈實施《中國共產黨紀律處分條例(試行)》。試行條例共172條,將違紀種類分為七大類:政治類錯誤,組織、人事類錯誤,經濟類錯誤,失職類錯誤,侵犯黨員權利、公民權利類錯誤,嚴重違反社會主義道德類錯誤,違反社會管理秩序類錯誤等。

2003年版:將違紀種類分為九大類

  2003年12月31日,《中國共產黨紀律處分條例》正式發佈施行,摘掉了“試行”的帽子。這一版的《條例》共178條,將違紀種類分為九大類:違反政治紀律的行為,違反組織、人事紀律的行為,違反廉潔自律規定的行為,貪污賄賂行為,破壞社會主義經濟秩序的行為,違反財經紀律的行為,失職、瀆職行為,侵犯黨員權利、公民權利的行為,妨害社會管理秩序的行為等。

2015年版:堅持紀嚴於法、紀在法前

  黨的十八大之後,隨着全面從嚴治黨的不斷推進,原有的《條例》已經不能適應新形勢的要求。一個最突出的表現是,黨內規則混同於國家法律,黨規黨紀套用“法言法語”,原《條例》的許多規定都與法律條文重複。

  並且,對於什麼是違反政治紀律、政治規矩的行為,過去我們沒有清楚具體的界定,在實踐中難以把握,所以出現失之於寬的現象。2015年版《條例》實現紀法分開,增加了拉幫結派、對抗組織審查、搞無原則一團和氣等違反政治紀律條款,把非組織活動、不如實向組織説明問題、不執行請示報告制度、不如實報告個人事項等列入違反組織紀律要求中,使違紀者不能再心存僥倖。

  修訂後的《條例》發生了較大幅度的變化:從原來的3編、15章、178條、24000餘字縮減為3編、11章、133條、17000餘字。圍繞全面從嚴治黨,加強黨的先進性、純潔性建設,堅持紀嚴於法、紀在法前、紀法分開;把黨章、黨中央的紀律要求以及其他黨內法規的紀律規定,整合為政治紀律、組織紀律、廉潔紀律、羣眾紀律、工作紀律和生活紀律六項紀律;突出政治紀律和政治規矩,強調政治紀律在六項紀律中是管總的、打頭的,是最重要的紀律;把落實中央八項規定精神的要求轉化為紀律規範,體現作風建設最新成果,使黨的紀律成為管黨治黨的尺子和全體黨員的行為底線。

2018年版:從“一二三四五六七八”看新《條例》的特點

  黨的十八大以來,黨的紀律建設的理論、實踐和制度創新成果需要以黨規黨紀形式固化下來。所以根據新形勢修訂《條例》勢在必行。

  此次新修訂的《條例》共142條,與原《條例》相比新增11條,修改65條,整合了2條。修訂後政治性更強,內容更科學,邏輯更嚴謹,指導性和可操作性更強,其特點可以用“一二三四五六七八”來概括:

  “一個思想”,即增寫“習近平新時代中國特色社會主義思想為指導”;

  “兩個堅決維護”,即增寫“堅決維護習近平總書記黨中央的核心、全黨的核心地位,堅決維護黨中央權威和集中統一領導”;

  “三個重點”,即將不收斂、不收手,問題線索反映集中、羣眾反映強烈,政治問題和經濟問題交織的腐敗案件作為重點審查內容寫入《條例》;

  “四個意識”“四種形態”,即增寫“黨組織和黨員必須牢固樹立政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識”和運用監督執紀“四種形態”的內容;

  五處紀法銜接,即對黨紀與國法的銜接在第27至30條、第33條中作出詳細規定,如增加規定黨組織在紀律審查中發現黨員嚴重違紀涉嫌犯罪的,原則上先作出黨紀處分決定,並按照規定給予政務處分後,再移送有關國家機關依法處理等;

  六個從嚴,即對組織、利用宗教活動反黨,破壞民族團結,搞有組織的拉票賄選或者用公款拉票賄選,扶貧領域侵害羣眾利益,民生保障顯失公平,組織利用宗族勢力對抗中央方針政策、破壞基層組織建設,貫徹新發展理念失職等六種違紀行為從重或加重處分;

  “七個有之”,即在《條例》中完善總書記反覆強調警惕的“七個有之”問題的處分規定;

  八種典型違紀行為,即對干擾巡視巡察工作,黨員信仰宗教,借用管理和服務對象錢款、住房、車輛等,民間借貸獲取大額回報,利用宗族、黑惡勢力欺壓羣眾,形式主義、官僚主義突出表現,不重視家風、對家屬失管失教等八種新型違紀行為作出處分規定。

  延伸閲讀

  中共中央印發《中國共產黨紀律處分條例》

  中國共產黨紀律處分條例(全文)

  《中國共產黨紀律處分條例》修訂前後對照表

  中央紀委國家監委法規室主任權威解讀新版《中國共產黨紀律處分條例》

黨內法規制度

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發佈時間:2018年08月27日 13:17 來源:寄件到內地 編輯:田延華 打印

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